大氣是指包圍地球外圍的空氣層，是我們人類賴以為生的外部生存環境，主要成分是氮氣和氧氣，占空氣總質量的99.03%，其余為氬、氖、氦、氪、氙等稀有氣體，占空氣總質量的不到1%。干凈的空氣其組成成分相對穩定，但由于自然災害（如火山噴發、森林火災等）和人為因素（如工業廢氣、生活燃煤、汽車尾氣等）會向空氣中釋放新的物質，造成空氣成分的變化，我們稱之為大氣污染，其中人類活動是導致大氣污染的主要因素。
大氣污染防治是一項長期而復雜的系統工程。針對中國的大氣主要污染源特點，我們按照制標又制本、突出重點、綜合施策的思路，統籌推進壓煤、抑塵、減排、禁燒、增綠等工作。
壓煤——大力調整能源結構。能源結構不合理、煤炭消耗量大是造成中國大氣污染的一大原因。中國政府提出要像當年“拔煙囪”一樣，力爭用_快的時間將主城區應拆除的燃煤鍋爐全部拆除。
抑塵——不以犧牲環境換速度。控制揚塵污染是一把“雙刃劍”，_有壯士斷腕的決心和刮骨療毒的勇氣。兩年多來，我們秉持“寧愿在發展上適當穩一點，也不犧牲環境換速度”的理念，堅決落實拆遷工地“濕法作業”、建筑垃圾清運全程監控、道路保潔等防治措施，嚴格控制揚塵污染。
減排——從兩個端口發力。重點加強機動車尾氣治理，從兩個端口同時發力。一方面“減量”，通過大力發展公共交通、投放公共自行車3萬輛支持市民低碳出行以及重污染天氣全市黨政機關、事業單位停駛1/3公務用車等措施，_限度減少機動車上路行駛。另一方面“提標”，通過加快淘汰“黃標車”、大力推廣使用新能源汽車和提升油品規格等措施，努力從源頭上治理機動車尾氣污染。
禁燒——疏堵結合，以疏為主。居民燃煤取暖、露天燒烤以及秸稈、垃圾、雜物焚燒等，對灰霾的形成起到了推波助瀾的作用。對此，我們堅持疏堵結合、以疏為主的原則，形成區縣、街鎮、村、組多位一體的禁燒模式，實行對污染源多領域、_、不間斷巡查，有效遏制了秸稈、垃圾、落葉焚燒和露天燒烤、餐飲油煙等面源污染，連續6年實現夏季秸稈禁燒“零火點”。同時，進一步優化生活能源結構，加快農村落后用能方式改造步伐，不斷提高城鎮集中供熱率和_氣普及率。
增綠——擴大環境容量。近年來，西安積_實施秦嶺生態保護、“八水潤西安”等重大生態工程，廣泛開展裸露地面綠化、屋頂綠化和垂直綠化，加快城區分塊式水域建設，顯著_了城市生態環境。目前，全市森林覆蓋率、城區綠化覆蓋率和綠地率分別達到48%、42.5%和33.9%，人均公園綠地面積達到11.6平方米，各類生態水面5.2萬畝，環境容量不斷擴大。
系統治理，形成常態
在推進大氣污染防治實踐中，我們堅持科學治霾、依法治霾、鐵腕治霾、合力治霾，系統推進各項治理工作，努力使藍天白云成為常態。
科學治霾是前提。作為一項系統工程，大氣污染防治不能搞單打一，_綜合考慮、科學施策。我們堅持把治污減霾與產業結構調整、緩堵保暢、城市精細化管理以及生態工程建設有機結合起來，標本兼治、突出重點、統籌推進；同時，堅持內外協同、區域聯動，積_落實關中城市群聯防聯控機制。
依法治霾是_。堅持用法治思維和法治方式推進治污減霾工作，在不折不扣抓好_相關法律法規貫徹落實的同時，結合實際研究出臺西安市燃煤鍋爐拆改、黃標車及老舊車淘汰、新能源汽車推廣應用以及規范涉土工地作業等一系列政策措施和制度規范，確保大氣污染防治工作有法可依、有章可循，沿著法治化的軌道持續推進。
鐵腕治霾是關鍵。堅持把治理灰霾的力度和成效作為檢驗各級各部門擔當意識和執行力的重要標尺，納入全市目標考核，實行嚴督實查、跟蹤問效、鐵面問責。市紀檢監察部門先后對32名領導干部進行了問責處理，進一步增強了各級抓落實的責任與擔當。同時，對環境違法行為“零容忍”，對重點污染企業實行從重處罰、掛牌督辦、限期治理并在媒體曝光，全市累計關閉違法排污企業116戶，形成了有力震懾。
合力治霾是根本。大氣污染防治是一場輸不起的全民戰爭。西安結合政府職能轉變、簡政放權，積_推進城市管理重心下移，大力推行治污減霾網格化管理，建立了市、區縣（開發區）、街鎮、村（社區）4級3748個監管網格，有效解決了基層環境治理“看得見管不著，管得著看不見”的問題。同時，把治污減霾作為建設宜居城市、美麗西安的重要內容，加強宣傳引導，形成了政府倡導、社會呼應、市民行動，齊抓共管、人人參與的強大合力。
今年北京、天津、石家莊市公布的PM2.5源解析報告均顯示，本地污染貢獻中，機動車、燃煤、工業生產、揚塵為主要來源，占85%～94%。餐飲、汽車修理、畜禽養殖、建筑涂裝等行業也占有_的比重，為6%～15%。同時，由于來源的復雜，大氣污染物組分也非常復雜，北京源解析報告顯示，北京空氣中PM2.5主要成分為有機物、硝酸鹽、硫酸鹽、地殼元素和銨鹽等，分別占PM2.5質量濃度的26%、17%、16%、12%和11%。
大氣污染來源和組分的復雜性，決定了我們要積_應對大氣污染治理艱巨性的新常態，全面貫徹落實大氣污染多部門協作治理和多污染物協同治理機制。一直以來，環保部門投入了大量精力來控制火電、鋼鐵、水泥等重點行業的煙塵、SO2、NOx等污染物的排放量。隨著大氣污染治理工作進展的逐步深入，這些行業可發掘的潛力越來越少，大氣污染治理工作的開展越來越艱難。在此次APEC會議_過程中，發改部門負責燃煤源頭品質的控制和管理，能源部門負責_氣等替代能源的供應_協調，城建部門負責供熱管網、燃氣管網方面的配套，氣象部門和環保部門負責空氣質量和氣象條件的監測以及預判，各省市組織的環保、工商、城建、農業、質檢、行政執法等多部門負責對鋼鐵、水泥、火電、原煤散燒、建筑工地、物料堆場、餐飲、汽車修理、畜禽養殖、建筑涂裝等行業的聯合執法，對煙塵、SO2、NOx、VOCs、鉛、汞等多種污染物的協同治理，取得了良好效果，充分顯示了多部門協作治理和多污染物協同治理的重要性，我們需要在大氣污染治理工作中將此項機制全面貫徹落實下去。
